Поправки в закон, которые приняли в прошлом году и которые отныне запрещают вести коммерческую деятельность на территории СНТ, начали приносить свои «плоды». Только за последние дни под «прицел» прокуратуры в Тукаевском районе попали банный комплекс и строительный магазинчик, которые вполне успешно работали на земле под индивидуальное жилищное строительство. В первом случае хозяйку уже оштрафовали, во втором – материалы ещё находятся на рассмотрении. Отметим, что чаще всего на владельцев участков, которые превращают свои территории в шумные и многолюдные коммерческие проекты, жалобы поступают именно от соседей. При этом наказание может быть суровым – вплоть до изъятия земельного участка в доход государства. Впрочем, здесь должны сойтись несколько «но». Подробнее – в материале.
ПЕРВЫЕ ПОШЛИ, ИЛИ С ЛЕГКИМ ПАРОМ!
Прокуратура Тукаевского района запустила активный процесс по выявлению бизнеса, который вполне успешно функционирует в границах садовых товариществ. Напомним, с 1 сентября прошлого года на участках, предоставленных в СНТ, категорически запрещено осуществление любой коммерческой деятельности. Под запрет попадают размещение хостелов и гостиниц, складских помещений, производственных мастерских – все, что может приносить прибыль. Исключение предусмотрено для садоводов, которые смогут продавать выращенный урожай при соблюдении двух условий: площадь участка не превышает 50 соток, а работа выполняется без привлечения наемных работников.
Так, только сегодня стало известно о двух делах об административных правонарушениях, заведенных за использование земельного участка не по целевому назначению. В первом случае правоохранители пришли к хозяйке банного комплекса в посёлке для многодетных Подсолнухи (Азьмушкинское сельское поселение). При этом земля предназначена для индивидуального жилищного строительства. Чтобы осуществлять на ней предпринимательскую деятельность, женщина должна была сменить или дополнить вид разрешенного использования, но проигнорировала это требование. В итоге ей выписали штраф в размере 10 тыс. рублей в доход государства, свою вину она не признала.
По данным сервиса «2ГИС», на этой территории отмечен лишь один частный банный комплекс – VIP Par, предлагающий авторские спа‑программы «с роскошным составом». Представители комплекса по телефону заверили, что ведут деятельность на законных основаниях, и сообщили, что уже направили обращение в прокуратуру, чтобы с них «сняли административное правонарушение».
Второй факт нецелевого использования земли выявили в тех же Подсолнухах, только речь идёт уже о строительном магазине. Как установила прокуратура, местный житель, являясь собственником земельного участка, предназначенного для ИЖС, организовал на его территории коммерческую деятельность. По документам участок в зоне жилой застройки, но на нём фактически функционирует магазин строительных инструментов и материалов. В отношении собственника возбуждено административное дело по статье «Использование земельного участка не по целевому назначению» (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ). Материалы проверки направлены в межмуниципальный отдел управления Росреестра по Татарстану для рассмотрения по существу.
Судя по данным системы «2ГИС», сегодня на территории садовых товариществ автограда и ближайшего пригорода можно насчитать с десяток бань и частных парных, предлагающих перезагрузку и отдых, «согревающий душу». Впрочем, оценивать масштабы бизнеса, который ведут на территориях СНТ и частных домовладений только по данным таких сервисов не стоит – система не даёт полной картины: значительная часть подобных объектов в пригороде вовсе не представлена в онлайн-картах. Зачастую предприниматели ориентируются на сарафанное радио и работают преимущественно с уже сложившейся клиентской базой.
ЧТО ГОВОРИТ ПРОКУРОР
«ЛЮДИ ЗАЧАСТУЮ НЕ ОСОЗНАЮТ ПОСЛЕДСТВИЙ: УЧАСТОК, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ИЖС, НЕЛЬЗЯ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ПОД БИЗНЕС»
Как прокомментировал Сhelny-biz.ru прокурор Тукаевского района Руслан Галиев, ситуация с нецелевым использованием земельных участков вызывает серьёзную обеспокоенность. Это подтверждается и многочисленными обращениями граждан и практикой прокурорских проверок.
– Речь идёт не о единичных эпизодах, а о распространенной практике, которая подрывает основы правового регулирования землепользования. Люди зачастую не осознают последствий: участок, предназначенный для ИЖС, нельзя без согласования использовать под бизнес. Это не формальность, а гарантия порядка и безопасности. Прокуратура проводит целенаправленные проверки, но наша задача – не просто наказывать, а добиваться соблюдения закона, – прокомментировал Галиев. – Мы фиксируем множество случаев, когда участки, выделенные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, фактически используются под коммерческую деятельность. Это: размещение бань, мини‑гостиниц, торговых точек. Такая ситуация не только нарушает земельное законодательство, но и создает риски для жителей – от нарушения противопожарных норм до ухудшения инфраструктуры. Прокуратура намерена действовать максимально жестко: выявлять нарушения, привлекать виновных к ответственности и добиваться устранения нарушений в полном объёме.
Прокурор отметил, что в 2021 году Тукаевский район входил в число муниципальных районов Татарстана, где Росреестр выявлял значительное количество нарушений земельного законодательства. Среди них: самовольное занятие территорий, использование участков не по целевому назначению и неиспользование земель. Точные цифры по текущему периоду, по словам Галиева, могут варьироваться, но системная работа прокуратуры и других контролирующих органов свидетельствует о сохранении проблемы.
Так, проверяющие могут прийти к собственникам земельных участков и арендаторам из-за жалоб соседей – о том, что на смежном участке под ИЖС инициировали коммерческую деятельность, могут сообщить любые заинтересованные лица. Также, как ни странно, об этом свидетельствуют рекламные вывески и объявления в интернете.
– Прокуроры также используют данные публичных кадастровых карт, сведения о торгах, сделках с земельными участками, а также информацию от других государственных органов (например, Росреестра, Россельхознадзора), – продолжил Галиев. – Также внеплановые проверки могут проводиться по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов. Чтобы избежать нарушения закона, собственникам необходимо проверить вид разрешенного использования (ВРИ) участка. Эти данные указаны в документах на землю и в ЕГРН. Если планируется изменение использования, например, открытие бани или магазина, нужно официально изменить ВРИ через соответствующие процедуры.
Нарушителям грозят штрафы, размеры зависят от категории и наличия кадастровой стоимости участка. Для граждан, если кадастровая стоимость установлена – от 0,5 до 1% от её стоимости (но не менее 10 тыс. рублей). Если не установлена – от 10 тыс. до 20 тыс. рублей. Для должностных лиц (в том числе ИП) при наличии кадастровой стоимости – от 1 до 1,5%, (но не менее 20 тыс. рублей), без неё – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Для юрлиц штрафы существеннее. При наличии кадастровой стоимости – от 1,5 до 2%, но не менее 100 тыс. рублей, без неё – от 100 до 200 тыс. рублей.
Как отмечает Руслан Галиев, если нарушения не будут устранены, то возможны повторные штрафы, прекращение аренды участка по инициативе арендодателя, права постоянного (бессрочного) пользования и даже принудительное изъятие участка в судебном порядке и его продажа с публичных торгов.
– Это возможно, например, при нецелевом использовании земель сельхозназначения или при наличии самовольной постройки, – продолжил Галиев. – Также возможны иски о возмещении ущерба, если нарушение привело к ухудшению состояния земли или нарушению прав других лиц.
БИЗНС В СНТ
«НЕКОТОРЫЕ ПОШЛИ ЕЩЕ ДАЛЬШЕ. ВВИДУ ТОГО, ЧТО ЗЕМЛЯ В СНТ ДЕШЕВЛЕ, ОНИ ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННО ПОКУПАЛИ ЕЕ ЧТОБЫ ПОСТРОИТЬ ТАМ ДОМИКИ И СДАВАТЬ ИХ»
По словам председателя Ассоциации садоводов Тукаевского района Дмитрия Волкова, подобный бизнес, в частности, базы отдыха, в основном, сконцентрирован в тех сельских поселениях, которые находятся в непосредственной близости к Набережным Челнам. Что, собственно, вполне логично. Это: Азьмушкинское, Малошильнинское и Новотроицкое сельские поселения. Причём предприниматели самостоятельно публикуют информацию об услугах, которые предоставляют на территориях садов и огородов. В объявлениях также указывается и геолокация.
– Самый массовый и распространенный вид деятельности, который можно отнести к организации бизнеса на территории СНТ, особенно в последнее время, это почасовая и посуточная сдача своих домов, а также базы отдыха и бани. Некоторые граждане пошли ещё дальше. Ввиду того, что земля в СНТ дешевле, они целенаправленно покупали её для того, чтобы построить там домики и сдавать их, – прокомментировал Дмитрий Волков. – Здесь явные нарушения. Надзорные органы, как я понимаю, выявляют эти места самостоятельно, либо проводят работу по обращению граждан. Люди жалуются на громкую музыку, когда постоянно приезжают какие-то шумные компании. Люди осознанно собираются, чтобы отметить день рождения, провести какие-то мероприятия. Соответственно, это салюты, фейерверки, громкая музыка, гора мусора. Это – расходы, которые ложатся на плечи садоводов. Мусор выкидывают в контейнеры на площадке ТКО, за которую сами садоводы платят. Естественно, садоводы этим обеспокоены. Легализовать этот бизнес не получится – земля предназначена для ведения садоводства. Также к бизнесу, который граждане организовывают на территории СНТ, и на который есть жалобы, добавилась организация приютов для животных. Жалобы идут на постоянной основе на собачий лай. Кроме того, собаки, бывает, сбегают с территории.
Но, по словам Волкова, есть «тихий бизнес», на который жалоб от населения практически нет. И его, как считает председатель ассоциации, вполне можно легализовать.
– Также в единичных случаях на территории СНТ есть питомники, где граждане выращивают цветы, саженцы и продают их. Как правило, от такого вида деятельности у соседей претензий нет, они сами закупаются. Также открывают магазины – эта практика полезная и нужная ввиду того, что СНТ находятся на удалении от населённых пунктов. Особенно в летнее время, когда там проживают люди, там есть товары первой необходимости и продукты питания. Организовать торговлю на местах общего пользования можно путём проведения общего собрания жителей СНТ, – продолжил Волков. – Как говорится, самый главный инспектор – это бдительные граждане.
Как отметили в прокуратуре, системная работа по выявлению и пресечению нарушений в сфере земельных правоотношений, включая использование участков не по целевому назначению, будет продолжена.
Сhelny-biz.ru