14 апреля в Национальном центре «Россия» прошла международная конференция по вопросам наблюдения за выборами. По её итогам была создана Ассоциация наблюдателей, объединившая экспертов из более чем 60 стран. Политолог Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) и профессионалы в области электоральных процессов в рамках круглого стола обсудили, какие практики организации выборов в мировое сообщество может привнести наша страна.
Конференция 14–15 апреля демонстрирует: запрос на честное, неполитизированное международное наблюдение сформировался от Латинской Америки до Африки и Азии. Эксперты и представители избирательных органов разных стран ясно дают понять, что готовы совместно формировать новые, прозрачные и понятные правила игры, а не жить под диктовку дискредитированных структур. Россия обладает и законодательной базой, и практическим опытом, и политологической школой, чтобы стать одним из центров притяжения в этом процессе
Институт наблюдения – это ключевой механизм обеспечения легитимности выборов. Российское избирательное законодательство и система наблюдения считаются одними из самых передовых в мире, и теперь у международных экспертов появилась возможность в полной мере перенять наш опыт.
Конференция, прошедшая 14–15 апреля, показала, что стремление к объективному и непредвзятому международному наблюдению за выборами становится общемировым трендом – от стран Латинской Америки до государств Африки и Азии. Участники дискуссии, включая экспертов и представителей национальных избирательных комиссий, ясно обозначили готовность совместно вырабатывать новые принципы прозрачности и доверия, вместо следования устаревшим, утратившим авторитет подходам. Россия, располагая развитой законодательной базой, богатым практическим опытом и сильной школой политических исследований, способна стать одним из центров формирования этой новой архитектуры международного наблюдения.
«Проведение конференции означает, что вопрос прозрачности и честности выборов становится частью международного диалога всех стран и народов. Россия является полноправным участником этого диалога», — рассказал на встрече модератор доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России Владимир Шаповалов.
Сам институт наблюдения сегодня рассматривается как главный инструмент подтверждения легитимности выборов. Российская система выборного права и контроля за процессом голосования заслуженно считается одной из наиболее продуманных и технологично зрелых, и теперь зарубежные специалисты получили возможность подробно изучить и адаптировать российский опыт для своих стран.
«Россия не только принимает лучшие практики, она задает их. Россия выступает флагманом по введению новых инструментов для голосования», — отмечает Владимир Шаповалов.
Он подчеркнул, что новые технологии – не самоцель, а ответы на вызовы времени: от пандемии, но угрозы в приграничных регионах. Кроме того, модератор дискуссии отметил кризис старой системы наблюдения: миссии ОБСЕ сильно себя дискредитировали и перестали отвечать веяниям времени. «В мире не может быть единого шаблонного рецепта демократии, попытки унифицировать все выборы под европейские лекала показали свою несостоятельность. Конференция 14 апреля продемонстрировала, что современные и прозрачные избирательные процедуры востребованы во многих странах», — заключил Владимир Шаповалов.
Как отметил член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Павел Андреев, сегодня происходит экспертное осмысление создания Международной ассоциации независимых электоральных экспертов.
«Запрос на такое объединение в мире есть, поскольку сам институт наблюдения сейчас находится на стадии переосмысления. Прежде всего это связано с тем, что те западные структуры, которые фактически доминировали, а в некоторых случаях и монополизировали эту сферу, в ценностном смысле – обанкротились», — прокомментировал проблемы международного наблюдения член ЦИК.
Нередко подобные структуры фактически оправдывают давление на оппозиционные и неудобные для них силы, прикрывая иностранное вмешательство статусом международных наблюдательных миссий. Подобная практика, как внутри стран, так и за их пределами, вызывает очевидное неприятие в государствах Азии, Африки и Латинской Америки. И это, разумеется, ощущают не только граждане, но и представители избирательных администраций, организаторы голосования и члены национальных комиссий.
«Иногда эта аллергия настолько сильная, что многие страны обращаются к нам с запросом на наши рецепты: как Россия справляется с этими нашествиями европейских или североамериканских наблюдателей», — рассказал Павел Андреев.
Первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по общественной экспертизе законопроектов Александр Асафов отметил, что сегодня ключевой задачей становится защита электорального суверенитета. По его словам, страны, включая Россию, сталкиваются с предвзятыми оценками со стороны западных организаций, в том числе структур, связанных с ОБСЕ, которые склонны навязывать своё мнение под видом «объективного» наблюдения. Российская практика общественного мониторинга, подчеркнул эксперт, строится на принципе полного невмешательства во внутренние дела.
Асафов уточнил, что существует немало стереотипов, формируемых извне, будто развитие российской избирательной системы происходит в её собственных интересах. На деле же все наоборот: и система, и институты наблюдения развиваются вслед за запросом граждан – за удобством избирателей, за появлением новых технологий и форм волеизъявления.
Выступил на круглом столе и руководитель нового Центра международного взаимодействия и сотрудничества, заместитель председателя Общественного совета при Россотрудничестве Арег Агасарян. «Одной из причин формирование новых подходов в международном наблюдении, как новая организация, вызвана кризисом доверия», — обрисовал он задачи новой международной структуры.
По его словам, многие годы под видом международного наблюдения западные институты насаждали своё видение демократии, что неприемлемо в условиях меняющейся геополитической ситуации.
«Наблюдение должно учитывать национальные, культурные особенности государств. Существует международное право, но страны Глобального Юга устали от надзора и требуют уважения к своим традициям», — считают участники дискуссии.
Ранее политолог Евгений Минченко в беседе с «ФедералПресс» рассказал о прошедшей конференции, зачем нужна новая организация и как Россия реализует в ней свой опыт наблюдения за выборами.